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住房城鄉建設部標準定額司關于印發《住房城鄉建設部標準定額司2015年工作要點》的通知

建標綜函[2015]11號


各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委、規劃局(委),國務院有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構,新疆生產建設兵團建設局,有關協會、單位:

現將《住房城鄉建設部標準定額司2015年工作要點》印發給你們,請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。


中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司

                                                                                                                                                                                 2015年1月22日


住房城鄉建設部標準定額司2015年工作要點


2015年標準定額工作的基本思路是:認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,及時適應新形勢、新任務的要求,充分發揮標準定額對城鄉建設的重要技術支撐作用,緊緊圍繞部黨組的統一部署,以推進標準體制改革和造價管理改革為動力,以完善工程建設標準體系和工程計價依據體系為重心,強化標準定額實施監督,切實轉變作風,為新型城鎮化的順利推進提供支撐保障。
  一、改革、完善工程建設標準體系

(一)探索開展標準體系、體制改革

一是整合、優化強制性標準,推進標準體制改革。研究建立城建、建工強制性標準體系框架,部署開展相關標準編制研究工作,逐步取消現行標準中分散的強制性條文。

二是積極培育社團標準,加大標準有效供給。引導鼓勵協會、學會等社團組織制定自愿采用性標準。印發《關于培育和發展社團標準的指導意見》。

三是重新審視標準制定原則,提高標準水平。更加注重標準的先進性、前瞻性。研究標準與科技成果的聯動機制,制定《工程建設標準涉及專利技術管理辦法》。

四是加強標準復審,提高標準修訂頻率。擬開展2009和2010年的標準復審,將標齡控制在5年以內,實現標準復審常態化。

(二)圍繞我部中心工作,做好重要標準編制

一是配合地下管線專項治理,編制地下空間統籌規劃、管線綜合信息化管理、既有管線鑒定與改造等標準。

二是配合海綿城市建設,編制雨水調蓄利用、內澇防治、濕地保護等標準。

三是保護民族傳統,傳承建筑文化,編制歷史建筑修繕、傳統建筑技術等標準。

四是落實新型城鎮化規劃,提高城市運行管理水平,進一步加強規劃、交通、養老設施等標準編制。

五是支撐工程質量兩年行動,提供質量監管技術依據,編制混凝土結構工程、地下鐵道工程、建筑裝飾裝修工程等質量驗收規范。

六是改善農村人居環境,編制農村生活垃圾處理、縣域生活垃圾處理工程規劃、鄉村道路工程、村鎮住宅設計等標準。

七是推動建筑節能和資源節約,適應經濟建設與生態保護協調發展。編制民用建筑能耗、供熱系統節能改造、儲能電站設計等標準。

八是化解產能過剩,促進產業升級,編制成型鋼筋應用、高性能混凝土評價等標準。

九是提升和細化地下管廊系列標準,適時修訂《城市綜合管廊工程技術規范》,加快地下空間規劃、綜合管廊監控預警等標準的編制。

十是推進建筑工業化,編制工業化住宅尺寸協調、裝配式整體衛生間等標準。

十一是加快建設標準的制修訂。適應黨政機關辦公用房清理整改工作需要,啟動綜合行政服務中心、數據中心、環保監管等行政業務用房建設標準制訂;開展對現行建設標準的復審,構建科學合理的體系框架。

二、推進工程造價管理改革

(一)構建科學合理的工程計價依據體系

一是完成以清單計價規范和各專(行)業工程量計算規范配套使用的清單規范體系。

二是補充完善前期估概算和后期維修養護等定額,逐步形成服務于全過程的工程定額體系。

(二)突出重點,落實造價管理改革戰略部署

一是落實國務院領導同志批示,會同財政部修訂《建設工程價款結算暫行辦法》;加強法規制度建設研究,建立和完善全過程造價管理機制;編制《工程造價行業“十三五”規劃》。

二是推行清單全費用綜合單價、指數調價法等清單計價配套制度,做好清單與招投標、合同管理、清單與定額等相關制度的銜接。

三是制定定額管理辦法,建立全面修訂和局部修訂相結合的動態調整機制;組織編制建筑產業現代化、建筑節能與綠色建筑定額;研究提高定額科學性指導意見。

四是加強公共設施造價控制。修編《城市軌道交通工程概預算編制辦法》,研究城市軌道交通工程造價控制方法。組織發布重點城市公共設施典型工程造價指標。

五是轉變造價咨詢業監管方式。修訂企業資質管理辦法;建立造價咨詢誠信體系,制定信用信息管理辦法,搭建統一信息平臺,開展信用信息記錄和公開工作。

(三)夯實基礎,為造價管理改革發展提供支撐

一是加強人才培養。開展工程造價管理機構人員專業知識培訓,研究制定工程造價專業人才發展規劃。

二是推進信息化建設。推動國家工程造價數據庫建設,研究制定政府發布造價信息的服務清單;制定工程造價數據相關標準,實現各類造價數據互聯互通。

三是開展基礎研究。開展多層級清單、工程造價費用構成等課題研究,為下一步工程造價管理改革奠定基礎。

三、加強標準實施監督,落實重要專項工作

(一)加快標準實施與監督工作的制度建設

適應培育發展地方標準、企業標準的需要,修訂《工程建設地方標準化工作管理規定》(建標[2004]20號)和《關于加強工程建設企業標準化工作的若干意見》(建標[1995]352號)。開展工程建設強制性標準監督檢查工作機制的調查研究,修訂《實施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號)。

(二)加大標準實施與監督工作力度

圍繞工程質量治理兩年行動,結合建筑節能、質量安全等專項檢查,開展強制性標準執行情況檢查,促進標準實施。總結強制性標準全過程實施監督信息化試點經驗,召開現場會議。推動施工現場標準員崗位設置工作,研究起草推進施工現場標準員工作的指導意見。

(三)做好重要專項工作

一是進一步推進高強鋼筋應用,研究制定《關于推廣應用高強鋼筋集中加工配送的指導意見》。

二是積極推廣應用高性能混凝土,研究制定《預拌混凝土綠色生產星級評價標識管理辦法》。

三是落實國務院“寬帶中國”戰略及實施方案,開展光纖到戶國家標準實施調研、督查、培訓和經驗交流。

四是落實國務院領導關于玻璃幕墻安全工作的批示精神,聯合有關部門出臺《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》。

五是圍繞推進建筑工業化的要求,完成《建筑工業化工程建設標準體系》等課題研究,組織制定鋼結構、預制裝配式混凝土結構系列標準實施指南。

六是落實國務院加快發展養老服務業的若干意見的重點任務分工,加快推進養老服務設施建設。開展執行情況的調查;結合“創建無障礙環境市縣”,推進家庭及公共設施無障礙改造。

七是完善無障礙設施建設的管理制度和政策措施。印發《關于加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》;與有關部門密切合作,組織開展無障礙環境市、縣創建工作。

八是強化認證認可工作。完成《住房城鄉建設領域認證認可制度政策研究》課題研究,開展我部歸口指導的認證機構和國家級檢測中心的整合工作;會同國家認監委,研究制定認證規則。 

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