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關于印發《住房城鄉建設部標準定額司2013年工作要點》的通知

建標綜函[2013]13號

                                                                                                                                 各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委(規委、建交委),國務院有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構,新疆生產建設兵團建設局,有關協會、單位:

現將《住房城鄉建設部標準定額司2013年工作要點》印發給你們,請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。

 

 

                  住房城鄉建設部標準定額司

                2013年2月6日

 

住房城鄉建設部標準定額司2013年工作要點

2013年,標準定額工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大精神和科學發展觀,服務經濟社會改革和發展,堅持以人為本,更加關注民生,繼續完善標準定額體系,健全體制機制,調動各方力量,加強標準定額制定和實施監督的全過程管理,發揮標準定額的約束引導作用,促進標準定額事業持續、快速、健康發展。

一、厘清發展思路,開好全國工程建設標準定額工作會議

組織召開五年一次的全國工程建設標準定額工作會議,總結工作情況,交流工作經驗,明確發展思路,部署工作任務。主要完成四個方面的工作:一是開展調研,了解需求,摸清工作現狀。重點是標準定額適應、服務經濟社會發展需求的情況,標準定額編制和實施監督情況,以及對標準定額改革發展的意見建議等。二是充分研究,找準問題,厘清發展思路。在調查研究的基礎上,總結標準定額好經驗、好做法,分析標準定額工作出現的新情況、新問題,確定標準定額深化改革和發展的總體目標和總體規劃,制定時間表和路線圖。三是加強溝通,凝聚共識,增強工作合力。通過調研和討論,加強與各部、各地、各行業協會和有關單位的交流與溝通,為工程建設領域各行業發展夯實標準定額工作基礎,提供全方位標準定額服務,團結全國工程建設標準定額戰線的同志共同努力奮斗。四是編輯近五年來工程建設標準定額優秀成果。

二、統籌推進,完善標準體系

一是建立國家工程建設標準體系框架。緊緊圍繞經濟社會發展和市場需求,堅持科學發展,突出以人為本,全面梳理和整合現行體系,形成綜合、統一,各標準間層級清晰、銜接協調、狀態準確的開放式、動態管理的體系,使體系更加科學、適用。二是開展標準規范的復審工作。利用體系及信息系統,組織開展對2011年及以前發布的工程建設標準、產品標準的全面復審工作,根據復審結果對老舊、落后的標準進行及時修訂,貫徹綠色理念,提高標準時效性。三是加強重點標準編制。圍繞國家和行業發展需要,加強標準編制的協調,推進公積金管理、信息化建設、節能減排、新能源利用、垃圾污水處理、市政給排水等領域標準制定。四是完善工作機制和工作流程。加強過程管理,明確各環節責任,充分發揮各主編部門、標委會作用。總結對2008年以前項目進行清理工作的經驗,加強制度、隊伍建設,使標準編制更加科學、公開、公正。五是加強體制機制研究和相關技術研究。重點做好標準管理體制中外對比研究,以及市政排水、老年人設施、橋梁荷載、軌道交通等標準體系或關鍵技術研究,不斷提高標準科學性。六是落實“走出去”戰略,開展標準英文版翻譯工作。2013年重點開展電力、石化、冶金等行業標準英文版翻譯,為提升中國建筑業國際影響力,轉變中國對外承包工程增長方式提供技術支撐。

三、強化標準實施指導監督,促進標準有效實施

一是完善加強工程建設標準實施指導監督工作的有關制度,構建部際、部內、中央與地方工程建設標準化協同工作機制,共同推進標準有效實施。二是總結地方標準信息化試點經驗,梳理分析標準實施監督政務業務和主體行為模式,探索工程建設全過程標準實施監督信息系統實現路徑。三是繼續抓好高強鋼筋推廣應用工作,完善推廣方案,重點加強對中小城市的技術服務和監督檢查;研究高性能混凝土推廣工作。四是開展建筑節能設計標準實施情況評估,收集分析標準實施情況,推動標準編制、實施和監督閉合管理。五是收集分析標準實施中存在的問題和薄弱環節,會同有關司強化重點標準和強制性條文宣貫培訓。六是暢通標準信息收集處理反饋渠道,完善工程建設強制性條文檢索系統,拓展標準咨詢、解釋等服務功能。七是完善地方和行業標準備案制度,健全施工現場標準員制度。八是開展完善建筑工業化標準體系和標準實施評價監督機制研究。

四、規范計價行為,促進造價咨詢業的健康發展

一是積極推動法律法規和規章制度的出臺,不斷加強對工程造價的監管,規范工程計價行為。推進《建筑市場管理條例》的制訂,發布并宣傳貫徹《建筑工程施工發承包計價管理辦法》。二是完善工程計價依據改革,滿足各方計價需要。發布并貫徹《建設工程工程量清單計價規范》及各專業工程計量規范;修訂全國統一建筑與裝飾、市政、安裝、機械臺班、儀器儀表等5套定額;改革定額人工單價,完成《建筑安裝工程費用項目組成》的修訂;建立定額管理制度,發布《建設工程定額管理辦法》。三是建立造價信息工作管理制度,提高造價信息服務質量。發布《工程造價信息化管理辦法》,建立信息采集的工作機制;建立“典型工程造價數據庫”,創新信息化手段;繼續開展人工市場信息價及住宅、軌道交通和政法基礎設施等建設項目建安成本信息發布工作。四是加強市場準入和執業行為監管,引導工程造價咨詢業健康發展。開展工程造價咨詢誠信制度建設,修訂《工程造價咨詢企業管理辦法》,完善資質管理制度;制訂《建設工程造價咨詢規范》,啟動修訂《工程造價咨詢合同示范文本》,發布《工程造價咨詢服務收費標準》,提高行業的整體業務水平。

五、加強部門協作,抓好建設標準和無障礙環境建設等工作

一是研究進一步加強工程項目建設標準管理工作的意見,開展建設標準前期戰略研究,對現有建設標準進行復審,進一步完善建設標準體系框架,加快在編標準編制工作進度。二建立健全無障礙環境建設的工作機制,提高無障礙設施建設的監督管理水平,按照《無障礙環境建設條例》和《無障礙建設“十二五”實施方案》要求,全面開展無障礙環境市、縣創建工作。三是配合做好“老年友好型城市、老年宜居社區、老年溫馨家庭”建設指南的編制工作,推進涉老工程建設標準體系建設。四是積極開展房屋建筑工程、市政工程等領域的產品認證工作,開展住房城鄉建設領域認證認可制度政策研究,推動住房城鄉建設行業認證認可事業的發展。五是加強建設項目評價方法與參數的制度建設,積極促進建設項目社會評價工作的開展,啟動《建設項目經濟評價方法與參數》(2006版)的實施情況調查與研究工作,協調有關部門建立參數動態測算調整與發布機制。

六、推進信息化發展,強化標準定額權威性和適用性

針對標準編制、工程造價、標準實施監督工作的各有關信息系統分散發展、缺少統一規劃、權威性不強等情況,加強研究,統籌規劃,提高標準定額管理信息化發展的前瞻性、權威性和適用性。一是摸清情況。了解標準定額管理業務現有信息系統的概況、主要功能、管理方式、存在問題和下一步的建設計劃。二是研究需求。分析掌握社會、企業和廣大民眾對標準定額工作的不同需求,提出標準定額發展的總體目標和信息化需求。三是形成頂層設計。根據部電子政務頂層設計和標準定額發展的總體規劃及需求,研究確定標準定額信息化發展的具體目標和實現途徑。四是分步實施。按照頂層設計要求,結合當前業務需求,分清輕重緩急,逐步推進標準編制、實施監督、工程造價等工作的信息化建設。

 

 

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